营商环境政策满满，企业获得感却待提升？上海这个样本有答案

城市发展的命脉在于营商环境，它是企业赖以生存的根基。近年来，为了改善营商环境，各种改革措施接连推出，政策文件也不断问世。然而，在一些地区，一个不容忽视的问题始终存在：政策工具箱虽然越来越丰富，但企业的实际获得感却并未显著增强。这其中的原因究竟是什么呢？

近期，上海浦东新区东明路街道推出的“开店一件事”指南，为解决这一难题贡献了生动的范例。该指南的核心在于贯穿整个开店过程的细致入微：以店铺从诞生到消亡的生命周期为主线，将开店过程细致划分为37个重要步骤，从开业前的证照申请，到持续经营中的合规管理，再到店铺关闭后的后续处理，每个环节都详细列出了所需材料和办理流程。这本手册成为提高政务服务质量和水平的有益探索。

在改善商业环境方面，许多地区确实付出了极大的努力，然而企业仍然常常在错综复杂的行政程序中遭遇阻碍。为了将商业环境打造成为企业成长的肥沃土壤，必须确保服务细节足够精细，在诸如证照办理等虽小却至关重要的环节上给予清晰的指导；同时，还需以市场需求为指引，将政策表述转化为商户易于理解和使用的实际工具。将政府服务融入企业从生产到运营的每一个环节，认真聆听企业的声音，深入挖掘服务中的每一个细节，通过提供政府服务的“加量”来减轻企业的负担，从而最终达到激发市场活力的“倍增”效果。

因此，评估优化营商环境的成效，不能仅以政策出台的数量为标准，还需关注政府是否能够通过细致入微的服务，让企业切实体会到改革所带来的温暖和力量。这一过程中的核心在于政府角色的转换——从传统管理者向服务者的转变，从审批者向赋能者的过渡。当政府能够站在企业的立场考虑问题，运用经营者的思维方式来设计服务，那么改革的成果便能真正让企业感受到并得以实现。

营商环境改善并非仅由某一部门独自承担永川行政服务中心，而是需要政府、企业和社会三方共同参与的“交响乐”。唯有形成以政府为主导、市场深度参与、社会共同治理的服务体系，将营商环境从单一层面扩展至包含政务服务、资源保障、法治氛围、城市宜居性等多维度的复合型生态，才能确保企业能够高效便捷地办理事务，进而使营商环境的软实力得以持续转化为实际的生产力。

(摘编自《经济日报》)

《 人民日报 》( 2025年07月09日 05 版)

李治国