营商环境政策满满企业获得感却待提升？看东明路街道如何破局

城市发展的命脉在于良好的营商环境，这亦是企业赖以生存的根基。近年来，为了改善营商环境，各种改革措施接连推出，政策文件也不断问世。然而，一个不容忽视的现实问题始终存在：尽管政策工具箱的内容日益丰富，但企业的实际获得感却并未显著增强。问题究竟出在哪里呢？

近期，上海市浦东新区东明路街道发布的“开店一步到位”指南，为解决这一难题贡献了一个生动的范例。这本手册并非仅仅是一本常规的办事手册，它实际上是对政企关系进行用户思维重构的创新尝试。其核心要义在于实现全周期与个性化服务的深度结合：手册以商户的发展历程为核心，将创业过程细化为37个至关重要的步骤，涵盖了从开业前的证照办理到持续经营的合规管理，直至店铺关闭后的后续处理。每一个步骤都宛如一份贴心的指南，详细列出了所需材料和办理流程。这不仅仅是一本手册，它标志着政府角色的深刻转变——从传统的管理者角色转变为商户身边的“开店伙伴”。

不少地区在改善商业环境方面确实付出了极大的努力，然而企业却常常在复杂的行政程序中遭遇阻碍。突破这一困境的核心在于是否能够强化以用户为中心的思考。以“开店一件事”指南为例，该指南从商户开业准备至店铺关闭撤出的整个生命周期需求出发，将原本复杂的审批手续简化为易于操作的指南。优化营商环境的本质，并非政策的多寡，而在于是否能够通过细致入微的服务，让企业切实体会到改革的温暖与强度。

为了打造有利于企业发展的良好环境，必须确保服务始终紧密伴随。需从企业发展的全过程角度考虑，将服务融入从诞生到解散的整个过程中；同时，还需确保服务在工商年报等虽小却至关重要的环节上提供清晰的指导；并且，应以用户为中心三门峡市农机农垦发展中心，将政策表述转化为商户易于理解、乐于阅读、方便使用的实际工具。必须将服务融入企业从生产到运营的各个环节，认真聆听企业的声音，潜心钻研服务的每一个细节，通过政府服务的“增量”来减轻企业的“负担”，这样才能最终达到激发市场活力的“倍增”效果。

这种观念的更新，实际上是对政府角色的一种重新界定——由管理者向服务者转变，由“审批者”向“合伙人”转变。当政府开始用企业的视角来审视问题，运用经营者的思维方式来规划服务，改革的成果便会显而易见。需要特别指出的是，营商环境的改善并非某个部门的独奏，而是政府、企业和社会共同参与的交响乐。唯有打造以政府为主导、市场共同参与、社会协同治理的服务体系，将商业环境扩展成一个包含政务服务、资源保障、法律环境以及城市人文关怀的综合性生态圈，使企业体验到不仅办事效率高，而且手续简便，这样营商环境的内在优势才能有效转化为实际的生产力。（来源：经济日报，作者：李治国）